上饶营养餐采购项目招标疑失职 鸭腿标准写机床标准

编辑:网络整理 2019-04-21 16:20 上饶政务

    用错国标、官司缠身 上饶县营养餐采购项目招投标被疑存失职

    中国江西网讯 记者焦俊杰报道:2016年上饶县被纳入营养改善计划国家试点范围,可直至今日,该县营养餐配送项目历经三次招标,依然遭到诸多质疑。而事实上,该项目招标中标结果两次被撤销,要么招标文件错用国家标准,要么招标流程不符合规范,甚至引发两场官司。这个涉及上饶县28所中心小学5万余名学生的“课间餐”采购配送项目,在招标过程中屡屡发生问题,个别荒唐的现象更是令人咋舌。这背后又隐藏着怎样的纠葛?近日,记者实地进行了调查。

    乱象:

    “鸭腿”标准竟写成“机床标准

    2016年12月29日,针对2017年春季学期-2018年春季学期的学生营养餐供应进行第二次招投标。此次上饶市正茂科技有限公司作为代理公司发布了招标文件。在招标文件中“食品主要技术指标和要求”一项,对于“鸭腿”注明:要符合GB/T23568《国家标准》。

    然而,本计划参与竞标的赣州一米阳光商贸有限公司下载招标文件后发现,上述文件提出的《国家标准》非食品标准,而是国家工业机床标准。因此,该公司放弃了投标,就此多次进行投诉和举报。

    2017年1月23日,该项目在质疑声中却如期开标。4家企业参与了该项目开标,这次,上饶市元典贸易有限公司中标。

    一直到当年的2月3日,上饶县教体局对举报信回复称“属于笔误”,但其认为,“这不影响投标人编制投标文件,也不会对投标结果造成影响。”而在2017年3月10日,上饶县财政局公布问题处理决定书,给出了与上饶县教体局完全不一样的处理结果:做无效标处理,责令上饶县教体局重新开展采购活动。

    一次招标引发两场“官司”

    然而,上饶元典贸易有限公司对此处理决定书不服并提起上诉,诡异的是,法院判决上饶县财政局撤销该处理决定,而上饶县财政局表示“尊重判决”。

    记者还了解到,在这次采购活动中,甚至发生了代理机构扣押投标单位保证金拒不退还的情况。

    赣州市南康区旺华食品贸易有限公司作为投标人之一,在开标前,按规定向代理公司上饶市正茂科技有限公司指定的账户汇款120万元作为保证金,但在投标结束后,代理机构拒不退还保证金。此后,旺华食品迫于无奈向法院提起诉讼,先后经过一审判决、二审判决。“直到去年12月底,过去近一年之久,公司的保证金才拿回来。”旺华食品一名负责人介绍。

    招标流程屡遭投诉

    而在第一次和第三次招标中,该项目因招标程序问题引发投诉和举报。

    时间回到2016年11月,上饶县启动了农村义务教育营养改善计划试点工作,针对2016年秋季学期最后一个月(12月15日-1月14日)的营养餐配送进行招标,这是第一次招标。

    当年12月1日,共有5家企业参与投标。江西好记餐饮管理有限公司中标,但是,上饶市元典贸易有限公司当场表示抗议,称评委没有翻阅其标书原件。

    根据材料显示,12月2日,元典贸易公司向上饶县采购中心提交了质疑函并进行投诉。四天后,即12月6日,上饶县财政局就公布了投诉处理结果:认定“本项目采购未进行磋商且存在评分错误”、“责令重新开展采购活动。”

    而在2018年8月份开展的第三次招标中,也因为程序问题被投诉。

    “我们因为疏忽,标书上对投标函和产品明细表两处价格漏填了,而采购单位未经专家评标程序,就现场给打出0分,这不符合程序。”谈及这一次的招投标,江西好记餐饮管理有限公司负责人汪女士极为气愤。汪女士还介绍,在好记餐饮公司还在对招标问题提起质疑投诉的阶段,预中标单位上饶元典签贸易公司就拿到了采购配送合同。目前,该公司仍就此事向相关部门投诉。

    进展:第三次招标确有“瑕疵”

    两年内,三次招标,却在每一次招标过程中,因程序或标书问题引发投诉和举报,甚至多起官司“缠身”。本来应是严格的招投标,为何乱象丛生?数万学生的用餐安全问题如何保障?

    8月31日,记者前往上饶县教体局试图采访该局营养办张军年主任。因外出他在电话中对记者表示:“此次招标绝对公平公正。”对于前两次招投标活动发生的问题,该局相关人士称,“以前负责招投标的退休了。”